关键词：职业教育；发展；内涵；特色；

　　区域职业教育发展水平的重要标志主要体现以下几个方面：一是建立起比较完善的职业教育体系，在这个体系中，高等职业教育与中等职业教育都得到相应发展，高、中等职业教育配套衔接、满足经济社会发展和人的发展需要；二是职业教育布局结构比较合理，资源整合与城市发展互动，专业设置与地方产业发展适应，职业学校布局与产业发展布局贴近；三是职业教育与普通教育协调发展，两类教育比例基本相当；四是职业学校实现优质化，即通过职业教育资源整合布局调整建设起一批高水平的职业学校；五是职业教育的内涵和特色发展充分体现高素质技能型创新型人才培养的要求，保证职业教育人才培养的质量和特色。

　　由此可以看出，职业教育的发展水平表现在数量、质量、结构、效益的协调发展上，其发展模式体现在外延和规模、内涵和特色两个方面，熟轻熟重，在不同的发展阶段表现出不同的策略。进入新世纪，特别是在高中阶段教育基本普及的地区，通过资源整合和大力发展，职业教育体系建设和骨干职业学校建设取得显著成效。职业教育外延和规模发展为职业教育质量水平提升奠定了基础，同时也要清醒地看到，没有宏观教育结构规划和需求预测的外延扩张，特别是继续大规模兴建职业学校或职业教育园区，将很有可能造成很大风险，而真正实现职业教育质量水平以及竞争力和吸引力提升的关键是职业教育的内涵和特色建设。外延和规模发展是一个阶段性的工作目标，内涵和特色建设却是一项长期的艰巨任务，特别是在推进职业教育科学持续发展中，职业教育内涵和特色建设显得尤为重要，其根本目标是质量和效益的提高，它标志着职业教育在新的发展方向上发展模式的转型或优化。职业教育内涵和特色建设是指职业学校教育教学和管理工作充分体现职业教育高素质技能型创新型人才培养本质要求的基础能力建设活动，其核心是高水平的专业建设和独特的教学体系建设，具体内容包括体现“职业教育”办学理念和特色要求的品牌专业建设、课程体系建设、教学模式设计、师资队伍建设、实训基地建设、课程环境建设等方面，这是一项职业教育科学持续发展的战略性建设任务，与普通教育的学科教育或学术教育具有类型上的本质区别。针对当前职业教育内涵和特色的薄弱环节，特别要努力在以下几个方面重点突破或加强。

　　一、校企合作办学

　　职业教育技能型人才培养的目标决定了人才培养的过程必须通过校企合作途径实施。因此，校企合作办学是一个职业教育办学模式的根本性问题，它引申出传统的学校职业教育在课程体系、教学模式、教师能力、课程环境等方面一系列的变革要求。基于这样的认识，可以认为，没有经济界、行业和企业的参与，不可能办出真正意义上的、高水平的“职业教育”。即便课堂教学水平很高、教学管理规范有序、考试成绩令人满意，但如果职业学校不对接企业实际，没有企业参与，就认为职业教育办得很好了，是不可想象的。从合作的类型和深度看，校企合作办学可归纳为逐渐深化的五个不同层次，表征为“五个共同”，即共同建立实习就业基地、共同参与办学过程、共同培养技能人才、共同建设实训基地、共同开展技术研发。特别是在人才培养方案制定、实训基地的设备投入和环境建设、先进技术教学所需要的教师资源保障等方面，没有高水平的企业帮助和参与，仅靠职业学校单方面努力，是很难做好的。

　　然而，目前校企合作办学程度总体上并不理想，主要表现在合作层次局限于一般的实习就业合作方面，在更深层次的合作方面，表现出学校一头热，企业一头冷的状况。其主要原因是我国企业一般缺乏人力资源开发的战略目标，习惯于从劳动力市场获取技能人才和廉价劳动力，对企业发展过程中人力资源的保障没有前瞻规划，更谈不上参与职业教育过程，对职业教育人才培养方案、课程模式基本没有认识，只能提出所需人才的大体素质和能力要求，例如，要求新的员工思想品德要好、能吃苦、肯干事等。这与欧美等发达国家企业有很大不同。发达国家企业特别是世界品牌企业人力资源开发的意识和能力很强，职业教育的素质很高，它们不是简单地到劳动力市场获取所需技能人才，而是通过与职业学校合作，参与职业教育过程，培养符合本企业素质和能力要求的技能人才，从而提高企业竞争能力，给企业带来经济效益。现在，在华外资和我国优秀企业基本上也是通过企业寻找国内高水平的职业学校，按照企业的人才培养要求，给职业学校提供专业设备和比较成熟的人才培养方案，建立自己的人才培养体系，满足其在各地企业的人才需求，如西门子、博世、宝马、丰田、通用、海尔等企业均建有自己的培养培训体系。与这样的企业合作对职业学校的能力建设、教学改革和企业环境建设非常有利，从而改变职业学校封闭办学带来的实训基地建设和课程改革推进困难的困惑。因此，职业学校应分层次寻找合作企业，与一般的企业主要是建立实习就业合作关系，在深层次合作方面则应寻找职业教育素质高的企业，寻求学校和企业共同的需求点，充分利用企业设备技术智力资源办职业教育，降低职业学校大规模实训设备投入给学校带来的投资风险，提高课程体系建设的有效性，在职业学校和企业双方利益和发展方面，实现校企双赢。只有校企双赢的合作关系才能形成可持续的校企合作伙伴关系，从而真正构建起职业学校的行业企业背景。

　　二、课程体系建设

　　具有职业教育技能型人才培养特色的课程体系建设是职业教育内涵和特色建设中长期艰巨的重要任务，它是通过改变传统学科型课程结构、知识传授主导的课程实施模式、课堂中心的课程情境和认知记忆的课程评价等为核心的课程改革来实施的。因此，课程改革成为当前职业教育内涵和特色建设的核心内容。然而，由于教育观念、教师能力、办学条件、人事制度、政策机制、企业素质等方面的瓶颈制约，以及大量课程改革原创性工作的实际情况，课程改革进展步履维艰，极大地影响了职业学校领导和教师推进课程改革的动力和信心，通过逐步解决这些瓶颈制约，职业学校课程改革是能够取得成效的。在课程改革推进策略方面，有以下几个方面需要重点注意，一是课程改革需要职业学校组织推进，为此，职业学校领导和教师观念转变、教师课程改革能力提升、办学条件的改善、校内政策机制的完善以及课程管理制度的改革等学校层面保障工作成为推进课程改革的必然要求。有的职业学校通过建立“名师工作室”、“课题立项”的方式，由学校拨付所需经费，由教师团队来参与研究、开发和实施等课程改革的整个过程，成为适应课程改革需要的课程管理制度改革的积极尝试，取得较好成效。二是课程改革需要企业有效参与，职业学校通过寻找与职业教育素质能力强的优秀企业合作办学，可以促进课程改革有效开展，促进职业学校对接企业、学做一体教学模式的实行。这些企业本身形成了比较完善的人力资源开发体系，具有丰富的技能人才培养经验和课程模式，它们进入职业学校，给学校带来全新的技能人才培养理念和项目课程成果，对职业学校课程改革帮助巨大。课程改革还需要职教教研部门正确指导，由职教教研部门发挥研究力量负责职业学校课程改革的组织推进和服务指导，在职教教研工作中将推进和指导职业学校课程改革作为职教教研工作的核心内容，可以围绕课程改革，重点在组织课程开发、教师培训、教师论坛、教学评优、成果展示等方面，开展形式多样、富有实效的教学研究活动，帮助职业学校课程改革的开展。

　　三、教师能力建设

　　教育教学工作是职业学校教师的主要工作任务，教育教学能力也是职业学校教师从事职业教育工作的基本能力。然而，仅有教育教学能力，要胜任“职业教育”工作是远远不够的。这是因为不同类型教育的教师的能力结构区别很大，普通教育的教师能力主要表现在课堂教学水平、教学研究能力和把握应试方向方面，而从事职业教育的教师特别是专业教师的能力突出表现在“职业教育”能力方面。这方面，职业学校的教师认识不足，职业教育意识不强、不了解行业发展趋势和企业生产、经营、管理实际、局限于传统课堂教学的单一任务的意识不同程度存在，传统知识传授型的照本宣科的教学模式在实际中还没有根本改变。而由于职业教育对接企业需要培养技能型人才，其课程内容、课程环境、教学模式等与普通教育有本质区别，大量的课程体系建设、实训基地建设等工作最终必须由教师承担完成，因此，职业学校教师的实践操作能力、技术研发能力、课程开发能力、企业实践经历等在职业教育技能型人才培养中显得尤为重要，成为“职业教育关键能力”。之所以称为“职业教育关键能力”，是因为没有这些能力是无法开展真正的职业教育的，这是对实施“职业教育”特别具备的能力。当然，提出职业学校的教师具备职业教育关键能力的概念，并不一定要求每个教师均具备所有这些能力，而是一个个人能力结构和教师团队能力的概念，即教师可能在某个或某几个方面的能力特别强，不同的教师，能力倾向可能不同，但是总体上学校具备符合这样要求的教师团队。同时，强调教师职业教育关键能力，并不是不重视教育教学能力，它们应该是互相关联、互相制约的。因此，职业学校在进行师资队伍建设过程中，在加强师德建设、学历层次和教学能力的提升同时，应特别重视教师职业教育关键能力的培养，通过制定激励政策、提供进修培训、实际工作锻炼、开展技能竞赛、组织产学研工作以及派往企业顶岗实践，尽快提升教师关键能力。教育行政部门在教师职称评审、教师工作业绩评价等方面也应充分体现职业教育的特点要求，从而引导教师的发展方向。

　　四、职业文化建设

　　职业学校的职业文化建设是指职业学校在学校文化建设中社会职业实践活动的先进理念和发展成果对学校人才培养的融入过程。它是职业教育独特的有别于普通学校单纯的校园文化建设的文化建设活动，它与校园文化有机结合，就能发挥在职业学校高素质技能型人才培养中重要的教育功能，它能有效改善学校型职业教育与职业世界脱离的弊端，使职业学校通过职业文化建设的纽带，建立起与职业世界的紧密联系，保证职业学校技能型人才培养目标的实现。从这个意义上讲，缺乏职业文化的职业学校，不能算是名副其实的职业学校。职业学校如果仅有实训设备硬实力的增强，而没有职业文化软实力的支撑，实训设备硬实力的效力就不能得到最大程度的发挥，两者相得益彰才能产生更好的效益。

　　职业文化建设主要包括以下内容：一是专业文化建设，它是指职业学校专业建设理念、专业发展过程、专业优势特色、专业与社会职业及职业实践过程的联系、人才培养理念、鲜明的学生技能特色、优秀毕业生典型、学生技能训练的典型作品、教师团队精神和影响力等专业情况的凝练、展示和对人才培养的渗透过程。专业文化具有显性和隐性两种形式，显性的专业文化主要是在教育教学实训场所有形专业情况的环境营造，隐性的专业文化是凝聚在学校专业建设中的理念、规范和精神。二是企业文化引入，它主要是指企业的生产环境、操作流程和规范要求、员工素质培养要求、企业精神等企业生产、经营、管理、文化等元素的融入过程。特别是在学校的实训基地，是企业文化引入的重点场所。它要求实训场所的功能设计、设备布置、环境营造应尽可能体现企业生产经营管理文化的实际，使学校课程实施置于接近企业实际的环境之中，让学生实训有身临企业现场的体验，受到企业文化精神的影响。三是社会职业推介，它是指职业学校针对开设的专业，向学生进行有关社会职业分类介绍的形式。它是对学生进行职业意识教育、就业指导教育的基础性工作，使职业教育真正与职业对接，以就业为导向。职业学校还要定期邀请企业专业人事来校举行就业准备、就业应聘、就业心理、职业道德、职业规范、生涯规划、职业发展趋势等方面的讲座，邀请企业在校内举办双向选择洽谈会，发布人才需求和就业岗位的信息，进一步营造职业教育氛围，密切职业教育过程与职业世界的联系。

　　五、技能水平提升

　　职业学校突出技能训练，提升技能水平和综合职业能力也是职业教育特色建设的一个重要标志，是职业教育以就业为导向、服务为宗旨办学方针的具体要求，是检验职业学校人才培养质量的重要标准，是职业学校之所以为职业学校而区别于普通学校的主要特征。强调学生技能水平和综合职业能力并不是要轻视学生文化基础教育、人文素质教育和适应各种变化与可持续发展的能力，而是针对学生职业能力总体不适应就业、企业需要和未来职业生涯发展的现实状况、进一步凸现职业教育技能特色，职业教育必须坚持的办学理念。职业教育是以就业为导向的教育，在实施德育、体育、人文科技教育等促进人的全面发展的基础上，对接社会和企业需求、促进学生掌握技能、实现就业及职业生涯发展，是其根本任务，因而职业教育不应该是通才教育。因此，职业学校应加强课程改革和教学模式转变，将专业技能和综合职业能力培养摆到更加突出的位置，同时，广泛开展技能竞赛、技能节、创新竞赛等活动，营造加强技能的机制和氛围，使之成为校园文化建设的重要组成部分。当然，与文化基础课等课程实行分层次教学、开设选修课等提供学生根据自身特点和兴趣多种选择的机会一样，技能训练也应有不同要求。对学习潜力大、动手能力强、发展愿望高的学生，可实行技能提优培养计划，专门进行辅导和增加技能教学和训练时间，培养一批高水平的技能人才或技术能手，为学生取得更大发展打下基础，并让他们有机会参加各级技能竞赛或创新竞赛，去展现自己的技能水平，取得优异成绩，进一步提升学生及职业学校对企业的吸引力和职业教育的社会影响。根据这样的指导思想，职业学校应进一步转变观念，将全体学生技能水平普遍提升与部分学生技能水平重点提优有机结合作为一条人才培养的重要策略，在师资、经费、政策机制和企业参与等方面提供保证，为学生综合职业能力的培养奠定基础。

　　（原载：《世界职业技术教育》2009年第3期）